为统筹好常态化疫情防控与经济社会发展，上海市政府昨天发布《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，包括8个方面、50条政策措施。根据行动方案，上海将于6月1日起取消企业复工复产审批制度，同时出台系列政策稳外资、促消费、扩投资。
取消复工复产审批

在昨天举行的新闻发布会上，上海市常务副市长吴清介绍，针对复工复产卡点堵点，上海将动态修订复工复产复市疫情防控指引，取消企业复工复产复市不合理限制（6月1日起取消企业复工复产审批制度）。同时，出台扩大企业防疫和消杀补贴范围、建立长三角产业链供应链互保机制、畅通国内国际物流运输通道等政策措施，支持各行业领域复工复产复市，稳步提高企业达产率。

上海是我国最大的经济中心城市，2021年经济总量达到4.32万亿元。疫情给上海发展带来了明显的冲击。当前，上海各个区域都在积极推动复工复产。在上海自贸区临港新片区，315家规上企业已经100%复工，实现了“应复尽复”。但企业复工复产面临的一大挑战是人员到岗和产能恢复情况不理想，有的企业达产率还不到50%。

靶向发力助企纾困

给市场主体减负，行动方案提出一揽子措施：餐饮、零售等5个特困行业以及受疫情影响经营困难的中小微企业和个体工商户可缓缴社会保险费；除减免房租外，对符合条件的企业减免房产税和城镇土地使用税，对非居民用户给予3个月应缴水费、电费、天然气费10%的财政补贴，免收3个月单位生活垃圾处理费；对餐饮、零售等困难行业企业给予一次性稳岗补贴，对符合条件的用人单位给予一次性吸纳就业补贴。

稳外资方面，上海将建立重点外资企业复工复产专员服务机制，启用重大外资项目线上服务系统，提前启动2022年上海市鼓励跨国公司地区总部发展专项资金申报工作，进一步支持跨国公司在沪设立地区总部和外资研发中心。

促消费方面，上海将以大宗消费为抓手，年内新增非营业性客车牌照额度4万个，按照国家政策要求阶段性减征部分乘用车购置税，对置换纯电动汽车的个人消费者给予一次性10000元补贴，支持大型商贸企业和电商平台发放消费优惠券，支持文创、旅游、体育产业发展，大力促进消费加快恢复。扩投资方面，上海将加强城市更新规划编制、政策支持和要素保障，年内完成中心城区成片旧区改造，全面提速零星旧区改造等。

促进消费备受关注

经初步测算，本轮《行动方案》提出的政策措施叠加3月底市政府出台的“21条”政策，预计全年将为市场主体减负各类资金规模达3000亿元。

上海社会科学院经济研究所所长沈开艳说：“我们看到，这次出台的50条措施一是覆盖面较广，既有企业又有居民，既有生产端又有消费端。二是含真金白银，提出了具体的量化标准，让企业能够感受到政策温度。”

在各项举措中，促消费备受关注。2021年，上海的社会消费品零售总额位居全国城市首位。“城市发展，归根到底是交易和贸易，消费在经济发展中发挥着稳定器和压舱石作用。”在上海前滩新兴产业研究院院长何万蓬看来，消费能够跨越多个场景，就像是一个“火车头”，把生产、流通、投资、进出口等各个环节牵引起来。“除了促进汽车等大宗消费，我们还要鼓励大众消费，恢复更多烟火气。”

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